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高校智库建设论坛在京举行

编辑:88必发娱乐   时间:2015-07-07

 

 

国家教育发展研究中心主任张力:什么样的研究可能会对决策有用 

  

 

       我直接讲四点建议,供在座各位专家指正。
  第一,智库做什么?德鲁克说做正确的事和正确地做事。其实所谓成功的高校智库必须解决这两个问题。如何做正确的事?实际上牵扯到对某一领域当中,比如说决策的分析。而正确做事则是对这个领域当中的一种既定的决策,高校智库的核心问题除了服务决策外,可能还要监测决策。
  第二,在公共领域中,智库必须关注什么?按照世界银行的分法,服务分为两类:一是公共服务,二是非公共服务。中国对公共服务再分为:基本公共服务、非基本公共服务,大家高校智库服务公共领域当中的决策就必须抓住三类公共服务,基本公共服务、非基本公共服务和非公共服务当中牵涉的公共政策或者公共决策,或者战略定位,这是绕不开的。
  第三,既然是公共领域,它的决策具有非常独特的复杂性。高校智库想要做好,在整个的一个公共领域当中的决策会涉及方方面面的群体和他们所把握的一些各自不同的语言包围当中,如何能够确立自己的位置?在公共政策领域当中,大家现在实际上叫作四类群体五种语言,第一类群体叫作跟决策直接相关的负责任的这部分人,政府的行政语言,他们所熟悉的就是政策文本语言,老百姓、网络、专家建言献策,最终落到文本上大家会看到它是一个很精炼的,带有很强导向性的,但是这是大家高校智库的研究工编辑需要了解并且熟悉的。第二类群体,海外的很多智库和政府内设的一些,包括国际组织内设的很多智库还是有很多分工的,我姑且把作为政府,或者是跨政府组织的内设的政策研究机构或者决策研究机构定义为第二类群体,这类群体价值取向可能偏向于决策层,他们熟悉的是什么呢?是一种政策导向、问题导向的研究语言。第三类群体,大家定位在高校科研机构的研究者、专家学者这个层面,他们很熟悉学术研究的范式,很熟悉怎么通过一个理论或者一个工具把一个问题讲清楚、研究透彻,这就是大家高校智库建设的一个安身立命所在,也是大家独特的优势,不可替代。最后一类语言就是其他,也就是说在其他这一类当中,大家会发现有两类语言是有很明显的界限,一类就是媒体语言,而另外一类是公众语言。大家高校的智库建设恐怕天天都要跟这四类群体、五类语言打交道,要把握自己的优势,设法使大家的研究成果在传播、在呈现过程当中更加有效而有用,有用的基础就是有效。
  第四,大家做什么样的研究可能会对决策有用?从政府的决策者来看,他们的学科背景是非常复杂的,他们所熟悉的政策语言带有明显的学科色彩,可能会急于解决一些短平快的问题,包括去应对一些应急的突发的事情,这是政府决策者的一个比较典型的特征。而政府内部,或者叫作跨政府组织的内部的政研人员,往往是以短学科为主的,是政策语言。在这个问题上,如果能够提出一个有用的高校智库的研究成果的话,要平衡这四种基本关系,要能够使得大家在这样一个服务决策和监测决策的过程当中发挥出应有的作用。

 

厦门大学副校长邬大光:教育智库建设的特殊性

 


  我国需要建立智库,我国的教育改革与发展也需要智库,这是人们的共识。但如何建立起真正的中国教育智库,并不愧为名副其实的“新型”,还是需要认真思考的问题。
  纵观世界各国智库,尤其是世界200强智库,似乎没有一个教育智库,但并不影响这些智库作教育研究和发布教育报告。由此引发大家思考的是:首先,为什么西方国家没有教育智库?难道教育改革和发展不需要教育智库?其次,既然西方的教育报告大多数出自综合性智库,为什么迄今为止,在我国的429家智库中,大家很难看到具有重大影响力的教育报告?我国欲打造新型教育智库,并提升教育决策的科学性,究竟是模仿西方智库的建设范式,还是走自己教育智库的建设道路?显然,西方经验可以给大家如下启示:第一,教育活动的复杂性决定了教育研究的复杂性,因此,建立教育智库需要思考与综合性智库的区别,尤其要考虑教育智库的特殊性;第二,之所以高水平的教育报告出自综合性智库,其原因之一就是,大多数教育报告是跨学科的研究成果,而非“单纯”的教育研究成果;第三,我国的教育研究机构如果要想担当起教育智库的责任,需要重新思考已有的研究范式。
  西方为什么没有独立的教育智库?教育活动是一项十分复杂的活动,学校是承载教育活动的主体,但教育活动的实现是在整个社会中完成的。每个参与教育的人都有自己的教育理念,但又很难获得所有人的认同。尤其是教育研究已经从学校的内部活动拓展到学校外部各个领域,各种类型和层次的教育机构开始发生分化,社会的各种活动和组织都开始与教育发生千丝万缕的联系,任何机构和个人都成了教育的“利益相关者”。今天的教育问题,已经不是单一的教育问题,而是一个社会问题。例如义务教育阶段的“特许学校”,高等教育阶段的“盈利性与非盈利性大学”之分,教育发展中的公平问题和高考问题等,都已经超越了原有的教育概念和范式。因此,综合性智库研究教育问题,显然在告诉大家,今天的教育问题主要是一个综合性话题,非教育智库承担教育研究也就成为可能。
  教育研究的综合性,决定了今天的教育智库需要跨学科。纵览我国已经面世的各种教育报告,几乎都出自教育学者,“教育学”的色彩十分浓厚,较少有经济、政治、学问领域的学者参加。因此,如何让我国的教育研究走出“教育学”的研究范式,是构建教育智库必须回答的问题。

 

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